Правила выполнения инженерных изысканий (ИИ), необходимых для подготовки документации по планировке территории (ДПТ/ППТ/ПМТ), перечня видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 402 утверждены Правила выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории и перечень видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории.
Правила устанавливают порядок выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, а также случаи, при которых требуется их выполнение. [п. 1 ППРФ от 31.03.2017 № 402]
В каких случаях необходимо выполнение инженерных изысканий
Выполнение инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, осуществляется в следующих случаях: [п. 2 ППРФ от 31.03.2017 № 402]
- недостаточность материалов инженерных изысканий, размещенных в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, схемах комплексного использования и охраны водных объектов и государственном водном реестре;
- невозможность использования ранее выполненных инженерных изысканий с учетом срока их давности, определенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Цели и задачи инженерных изысканий
Инженерные изыскания для подготовки документации по планировке территории выполняются в целях получения: [ч. 4 ст. 41.2 ГрК РФ]
- материалов о природных условиях территории, в отношении которой осуществляется подготовка такой документации, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, прогнозов их изменения в целях обеспечения рационального и безопасного использования указанной территории;
- материалов, необходимых для установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, уточнения их предельных параметров, установления границ земельных участков;
- материалов, необходимых для обоснования проведения мероприятий по организации поверхностного стока вод, частичному или полному осушению территории и других подобных мероприятий (далее - инженерная подготовка), инженерной защите и благоустройству территории.
Выполнение инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, осуществляется для решения следующих задач: [п. 3 ППРФ от 31.03.2017 № 402]
- оценка природных условий территории, в отношении которой осуществляется подготовка документации по планировке территории, и факторов техногенного воздействия на окружающую среду, прогнозирование их изменения в целях обеспечения рационального и безопасного использования указанной территории;
- определение границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, уточнение их предельных параметров;
- обоснование проведения мероприятий по организации поверхностного стока вод, частичному или полному осушению территории и других подобных мероприятий и по инженерной защите и благоустройству территории.
Утверждение задания на выполнение инженерных изысканий
Инициатором составляется проект задания на выполнение инженерных изысканий и направляется одновременно с документами, необходимыми для принятия решения о подготовке документации по планировке территории, лицу, принимающему решение о подготовке документации по планировке территории. Задание на выполнение инженерных изысканий утверждается указанным лицом одновременно с принятием указанного решения. [п. 5 ППРФ от 31.03.2017 № 402]
В случае отказа в принятии решения о подготовке документации по планировке территории задание на выполнение инженерных изысканий возвращается инициатору без утверждения. [п. 5 ППРФ от 31.03.2017 № 402]
Лицо, принимающее решение о подготовке документации по планировке территории самостоятельно в соответствии с частью 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утверждает задание на выполнение инженерных изысканий одновременно с принятием решения о подготовке документации по планировке территории. [п. 6 ППРФ от 31.03.2017 № 402]
Ответственность за полноту и достоверность данных в задании на выполнение инженерных изысканий, предусмотренная законодательством Российской Федерации, возлагается на инициатора. [п. 5 ППРФ от 31.03.2017 № 402]
Задание на выполнение инженерных изысканий
Задание на выполнение инженерных изысканий содержит: [п. 7 ППРФ от 31.03.2017 № 402]
- сведения об объекте инженерных изысканий;
- основные требования к результатам инженерных изысканий;
- границы территорий проведения инженерных изысканий;
- виды инженерных изысканий;
- описание объекта планируемого размещения капитального строительства.
|
№
|
Документ
|
Содержание
|
|
1
| Задание*
[п. 7 ППРФ от 31.03.2017 № 402] | - Сведения об объекте инженерных изысканий.
- Основные требования к результатам инженерных изысканий.
- Границы территорий проведения инженерных изысканий.
- Виды инженерных изысканий.
- Описание объекта планируемого размещения капитального строительства.
|
|
2
|
Программа
[п. 8 ППРФ от 31.03.2017 № 402] | - Состав инженерных изысканий.
- Объем инженерных изысканий.
|
*В задании на проведение изысканий не требуется указывать сведения, которые должны быть указаны в программе. Более того, состав и объем инженерных изысканий определяются на более позднем этапе - при подготовке программы непосредственно изыскателями, на основе анализа собранных материалов.
Достаточность материалов инженерных изысканий определяется лицами, по инициативе которых принимается решение о подготовке документации по планировке территории, либо лицом, принимающим решение о подготовке документации по планировке территории самостоятельно в соответствии с частью 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, до принятия решения о ее подготовке. [п. 4 ППРФ от 31.03.2017 № 402]
Программа инженерных изысканий
Состав и объем инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории и метод их выполнения устанавливаются с учетом требований технических регламентов программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания на выполнение инженерных изысканий в зависимости от вида и назначения объектов капитального строительства, размещение которых планируется в соответствии с такой документацией, а также от сложности топографических, инженерно-геологических, экологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории и степени изученности указанных условий. [п. 8 ППРФ от 31.03.2017 № 402]
Программа инженерных изысканий разрабатывается исполнителем на основании задания на выполнение инженерных изысканий. [п. 11 ППРФ от 31.03.2017 № 402]
Программа инженерных изысканий подлежит утверждению инициатором либо лицом, принимающим решение о подготовке документации по планировке территории самостоятельно в соответствии с частью 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации. [п. 12 ППРФ от 31.03.2017 № 402]
Состав и объем инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории, метод их выполнения устанавливаются с учетом требований технических регламентов программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания лица, принявшего решение о подготовке документации по планировке территории в соответствии с настоящим Кодексом, в зависимости от вида и назначения объектов капитального строительства, размещение которых планируется в соответствии с такой документацией, а также от сложности топографических, инженерно-геологических, экологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории, степени изученности указанных условий. [п. 5 ППРФ от 31.03.2017 № 402]
Выполнение инженерных изысканий
Инженерные изыскания и (или) отдельные их виды выполняются лицами, указанными в части 2 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации. [п.9 ППРФ от 31.03.2017 № 402]
Исполнитель обязан при выполнении инженерных изысканий применять средства измерений, прошедшие в соответствии с законодательством Российской Федерации поверку (калибровку). [п. 13 ППРФ от 31.03.2017 № 402]
Результаты инженерных изысканий оформляются в виде технического отчета о выполнении инженерных изысканий, состоящего из текстовой и графической частей, а также приложений к нему в текстовой, графической, цифровой и иных формах. [п. 14 ППРФ от 31.03.2017 № 402]
Состав материалов и результатов инженерных изысканий, подлежащих размещению в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также форма и порядок их представления устанавливаются Правительством Российской Федерации. [ч. 3 ст. 41.2 ГрК РФ]
Результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки документации по планировке территории, могут быть использованы для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, размещаемых в соответствии с указанной документацией. [ч. 6 ст. 41.2 ГрК РФ]
|
№
|
Виды инженерных изысканий
|
Состав инженерных изысканий
|
|
1
|
Инженерно-геодезические изыскания
|
В составе инженерно-геодезических изысканий могут выполняться:
- создание опорных геодезических сетей;
- геодезические наблюдения за деформациями и осадками зданий и сооружений, движениями земной поверхности и опасными природными процессами;
- создание и обновление инженерно-топографических планов;
- трассирование линейных объектов;
- инженерно-гидрографические работы.
|
|
2
|
Инженерно-геологические изыскания
|
В составе инженерно-геологических изысканий могут выполняться:
- сбор и обработка материалов и данных прошлых лет;
- дешифрирование аэрокосмических материалов и аэрофотоснимков;
- инженерно-геологическая рекогносцировка территории;
- инженерно-геологическая съемка;
- проходка инженерно-геологических выработок с их опробованием;
- лабораторные исследования физико-механических свойств грунтов и химический анализ подземных вод;
- гидрогеологические исследования;
- геокриологические исследования;
- инженерно-геофизические исследования;
- изучение опасных геологических и инженерно-геологических процессов с разработкой рекомендаций по инженерной защите территории;
- сейсмологические и сейсмотектонические исследования территории;
- поиск и обследование существующих объектов культурного наследия и археологические исследования;
- поиск, обнаружение и определение мест воинских захоронений;
- поиск и обследование территории на наличие взрывоопасных предметов в местах боевых действий и на территориях бывших воинских формирований.
|
|
3
|
Инженерно-гидрометеорологические изыскания
|
В составе инженерно-гидрометеорологических изысканий могут выполняться:
- сбор и анализ материалов ранее выполненных инженерно-гидрометеорологических изысканий и исследований;
- рекогносцировочное обследование рек и водосборных бассейнов;
- проведение наблюдений за характеристиками гидрологического режима водных объектов, а также за развитием опасных гидрометеорологических процессов и явлений.
|
|
4
|
Инженерно-экологические изыскания
|
В составе инженерно-экологических изысканий могут выполняться:
- сбор информации о состоянии окружающей среды и экологических ограничениях природопользования;
- дешифрирование имеющихся аэро и космоснимков;
- рекогносцировочное обследование территории с опробованием почв, поверхностных и подземных вод для установления фоновых характеристик состояния окружающей среды;
- лабораторные исследования отобранных проб.
|
Виды инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, порядок их выполнения, а также случаи, при которых требуется их выполнение, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. [ч. 2 ст. 41.2 ГрК РФ]
Договор на выполнение инженерных изысканий
Основанием для выполнения инженерных изысканий является заключаемый в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации договор между инициатором либо лицом, принимающим решение о подготовке документации по планировке территории самостоятельно в соответствии с частью 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и исполнителем. К договору прилагается задание на выполнение инженерных изысканий (за исключением случаев, когда инженерные изыскания выполняются инициатором либо лицом, принимающим решение о подготовке документации по планировке территории самостоятельно в соответствии с частью 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, самостоятельно, если инициатор и указанное лицо являются исполнителями). [п. 10 ППРФ от 31.03.2017 № 402]
Обязанности заказчика инженерных изысканий
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, обеспечившие выполнение инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, в срок не более чем один месяц со дня выполнения указанных инженерных изысканий направляют материалы и результаты инженерных изысканий в уполномоченные на размещение в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых выполнены инженерные изыскания. [п. 15 ППРФ от 31.03.2017 № 402]
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, обеспечившие выполнение инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, застройщик, лицо, получившее в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий, обеспечившие выполнение инженерных изысканий для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, в срок не более чем один месяц со дня выполнения указанных инженерных изысканий направляют материалы и результаты инженерных изысканий в уполномоченные на размещение в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых выполнены инженерные изыскания. [п. 2(1) прил. 2 к ППРФ от 22.04.2017 № 485]
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, являющиеся заказчиками работ на выполнение инженерных изысканий, в течение 5 рабочих дней со дня получения материалов и результатов инженерных изысканий представляют их копии в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, а также в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, для размещения в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. [п. 2 прил. 2 к ППРФ от 22.04.2017 № 485]
Материалы и результаты инженерных изысканий представляются для размещения в информационных системах на бумажных и электронных носителях в формате, позволяющем обеспечить их размещение в информационных системах.
Графические материалы и результаты инженерных изысканий представляются в форме векторной и (или) растровой модели.
Информация в текстовой форме представляется в форматах DOC, DOCX, TXT, RTF, XLS, XLSX и ODF.
Информация в растровой модели представляется в форматах TIFF, JPEG и PDF.
Информация в векторной модели представляется в обменных форматах GML и SHP.
В случае невозможности представления данных в указанных форматах, могут быть использованы обменные форматы MIF/MID, DWG и SXF (совместно с файлами описания RSC).
Представляемые пространственные данные должны иметь привязку к системе координат.
Состав размещаемых в информационных системах материалов и результатов инженерных изысканий [п. 2-4 прил. 1 ППРФ от 22.04.2017 № 485]
В состав материалов и результатов инженерных изысканий включаются фактические данные, полученные в ходе выполнения инженерных изысканий, являющиеся основой результатов инженерных изысканий, представленные исполнителем работ по проведению инженерных изысканий в виде отчетной технической документации на электронном и бумажном носителях информации.
В государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности размещаются материалы и результаты инженерных изысканий (в объеме, предусмотренном разрабатываемой исполнителем работ программой инженерных изысканий), полученные в ходе выполнения следующих видов инженерных изысканий:
- инженерно-геодезические изыскания;
- инженерно-геологические изыскания;
- инженерно-гидрометеорологические изыскания;
- инженерно-экологические изыскания.
В Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении размещаются материалы и результаты инженерных изысканий (в объеме, предусмотренном разрабатываемой исполнителем работ программой инженерных изысканий), полученные в ходе выполнения следующих видов инженерных изысканий:
- инженерно-гидрометеорологические изыскания;
- инженерно-экологические изыскания.
Данная информация носит исключительно информационный (ознакомительный) характер и не заменяет использование официальных документов.