lesnye-zemli
29.03.2026

Лесоустройство, лесные отношения и лесные участки, целевое назначение и категории лесов

Законодательство в области лесных отношений [ст. 2, 3 ЛК РФ]

1

Лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения)

1. Лесной кодекс Российской Федерации;

2. Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы субъектов Российской Федерации;

3. указы Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Лесному кодексу Российской Федерации, другим федеральным законам;

4. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации;

5. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие лесные отношения, в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации;

6. Нормативные правовые акты исполнительных органов субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий, регулирующие лесные отношения изданны на основании и во исполнение Лесного кодекса Российской Федерации,, других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации;

7. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления в пределах своих полномочий, регулирующие лесные отношения издавемые на основании и во исполнение Лесного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации.

2

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Лесные и нелесные земли

Леса

Земли лесного фонда - определяются границами лесничеств [ст. 6.1 ЛК РФ]

Лесные земли – на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие) [ст. 6.1 ЛК РФ]

Нелесные земли - необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие) [ст. 6.1 ЛК РФ]

Леса на землях обороны и безопасности - военные лесничества

Леса на землях населенных пунктов, в том числе городские леса и другие защитные леса

Леса на землях сельскохозяйственного назначения

Особенности перевода земель лесного фонда или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий [ст. 13 172-ФЗ от 21.12.2004]

Если иное не предусмотрено частью 3 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ, перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае:

  1. организации особо охраняемых природных территорий;
  2. установления или изменения границы населенного пункта;
  3. размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;
  4. создания туристско-рекреационных особых экономических зон.

Перевод земельных участков из состава земель лесного фонда, предоставленных в пользование для осуществления рекреационной деятельности в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, в земли других категорий запрещается.

Перевод земельных участков из состава земель лесного фонда, предоставленных в пользование в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации для строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, в том числе образующих водохранилища и иные искусственные водные объекты, размещения водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, в земли особо охраняемых территорий и объектов запрещается.

Границы лесничеств

Основаниями для изменения границ и площади лесничеств, участковых лесничеств могут являться: [п. 89 Инструкции]

  • изменения границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, которые являются смежными (совпадают) с границами лесничеств, участковых лесничеств;
  • перевод (отнесение) земель лесного фонда или земельных участков в земли других категорий в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ);
  • перевод (отнесение) земель или земельных участков других категорий в земли лесного фонда в соответствии с Федеральным законом N 172-ФЗ;
  • выявление и исправление реестровой ошибки в описании местоположения границ лесничеств, указанной в части 3 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ;
  • уточнение границы и площади лесничества, участкового лесничества при проведении мероприятий по лесоустройству, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 68 Лесного кодекса, в случаях выявления несоответствия использованных при проектировании лесничеств картографических материалов ситуации на местности:
    • выявление несоответствия расположения линейных объектов;
    • выявление несоответствия расположения поверхностных водных объектов;
    • выявление смещения границ лесничества, участкового лесничества;
    • выявление смещения отдельных контуров границы лесничества.

Целевое назначение и категории лесов

Леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на следующие виды: [ст. 10 ЛК РФ]

  1. защитные леса;
  2. эксплуатационные леса;
  3. резервные леса.

На землях лесного фонда осуществляется проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов. [абз. 1 п. 92 Инструкции]

На землях обороны и безопасности может осуществляться проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, исходя из целевого назначения таких земель. [абз. 2 п. 92 Инструкции]

На землях населенных пунктов осуществляется проектирование городских лесов и лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, на землях особо охраняемых природных территорий - лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях. [абз. 3 п. 92 Инструкции]

Целевое назначение и категории

Примечание

1

Защитные леса [ст. 111 ЛК РФ]

В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. [ч. 6 ст. 111 ЛК РФ]

Запрещается изменение целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. [ч. 7 ст. 111 ЛК РФ]

1.1

Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях [ст. 112 ЛК РФ]

К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и на иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях.

1.2

Леса, расположенные в водоохранных зонах [ст. 113 ЛК РФ]

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, установленных в соответствии с водным законодательством, запрещаются:

1) использование токсичных химических препаратов;

2) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения, пчеловодства и товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);

3) создание и эксплуатация лесных плантаций;

4) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства, линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, необходимых для геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.

1.3

Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов [ст. 114 ЛК РФ]

Леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Леса, расположенные в защитных полосах лесов.

Леса, расположенные в зеленых зонах.

Леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Леса, расположенные в границах лечебно-оздоровительных местностей, курортов и курортных регионов, а также в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов.

1.4

Ценные леса [ст. 115 ЛК РФ]

Государственные защитные лесные полосы.

Противоэрозионные леса.

Пустынные, полупустынные леса.

Лесостепные леса.

Лесотундровые леса.

Горные леса.

Леса, имеющие научное или историко-культурное значение.

Леса, расположенные в орехово-промысловых зонах.

Лесные плодовые насаждения.

Ленточные боры.

Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов.

Нерестоохранные полосы лесов.

1.5

Городские леса [ст. 116 ЛК РФ]

К городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов в пределах одного муниципального образования.

2

Эксплуатационные леса [ст. 117 ЛК РФ]

К эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 3 статьи 12 Лесного кодекса.

В эксплуатационных лесах допускается осуществление всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса.

3

Резервные леса [ст. 118 ЛК РФ]

К резервным лесам относятся леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины, за исключением заготовки древесины гражданами для собственных нужд.

В резервных лесах допускается осуществление видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса, без проведения рубок лесных насаждений, за исключением случая, предусмотренного частью 3 ст. 118 Лесного кодекса.

Допускается проведение рубок лесных насаждений при использовании резервных лесов в целях геологического изучения недр (за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 43 Лесного кодекса), в целях осуществления изыскательской деятельности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 43.1 Лесного кодекса), а также при использовании резервных лесов в целях заготовки древесины гражданами для собственных нужд.

4

Особо защитные участки лесов [ст. 119 ЛК РФ]

Особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах.

К особо защитным участкам лесов относятся:

1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов;

2) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами;

3) лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства, используемые в целях производства (выращивания, сбора) семян лесных растений, саженцев, сеянцев лесных древесных пород, а также сохранения генофонда и изучения наследственных свойств лесных растений;

4) заповедные лесные участки;

5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;

6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных;

7) объекты природного наследия;

8) другие особо защитные участки лесов, предусмотренные лесоустроительной инструкцией.

Данная информация носит исключительно информационный (ознакомительный) характер и не заменяет использование официальных документов.