10.02.2024

Автомобильные дороги и дорожная деятельность

Структура элементов и сооружений, входящих в состав автомобильной дороги

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. [п.п. 1 абз. 1 ст. 3 № 257-ФЗ]

Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. [п.п. 15 абз. 1 ст. 3 № 257-ФЗ]

№
п.п.

Категории объектов

Объекты в составе категории

Состав объектов
1

Конструктивные элементы [п.п. 1 абз. 1 ст. 3 № 257-ФЗ]

Дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы
2

Дорожные сооружения, являющиеся технологической частью автомобильной дороги [п.п. 1 абз. 1 ст. 3 № 257-ФЗ]

Защитные дорожные сооружения

Сооружения, к которым относятся: [п.п. 2 абз. 1 ст. 3 № 257-ФЗ]

  • элементы озеленения, имеющие защитное значение;
  • заборы;
  • устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин;
  • шумозащитные и ветрозащитные устройства;
  • подобные сооружения.

Искусственные дорожные сооружения

Сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения). [п.п. 3 абз. 1 ст. 3 № 257-ФЗ]

Производственные объекты

Сооружения, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог. [п.п. 4 абз. 1 ст. 3 № 257-ФЗ]

Элементы обустройства автомобильных дорог

Сооружения, к которым относятся: [п.п. 5 абз. 1 ст. 3 № 257-ФЗ]

  • дорожные знаки;
  • дорожные ограждения;
  • светофоры;
  • устройства для регулирования дорожного движения;
  • работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн;
  • места отдыха;
  • остановочные пункты;
  • объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог;
  • пешеходные дорожки;
  • пункты весового и габаритного контроля транспортных средств;
  • пункты взимания платы;
  • стоянки (парковки) транспортных средств;
  • сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений;
  • тротуары;
  • другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Автомобильные дороги общего и необщего пользования

Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление. [п.п. 7 абз. 1 ст. 3 № 257-ФЗ]

Пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения. [п.п. 8 абз. 1 ст. 3 № 257-ФЗ]

№
п.п.

Классификация автомобильных дорог по значению

Порядок определения значения автомобильной дороги

Перечни автомобильных дорог
1

Автомобильные дороги федерального значения общего пользования

Автомобильными дорогами общего пользования федерального значения являются автомобильные дороги: [ч. 5 ст. 5 № 257-ФЗ]

  • соединяющие столицу Российской Федерации - город Москву со столицами сопредельных государств, с административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации;
  • включенные в перечень международных автомобильных дорог в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации.

Автомобильными дорогами общего пользования федерального значения могут быть автомобильные дороги: [ч. 6 ст. 5 № 257-ФЗ]

  • соединяющие между собой административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации;
  • являющиеся подъездными дорогами, соединяющими автомобильные дороги общего пользования федерального значения, и имеющие международное значение крупнейшие транспортные узлы (морские порты, речные порты, аэропорты, железнодорожные станции), а также специальные объекты федерального значения;
  • являющиеся подъездными дорогами, соединяющими административные центры субъектов Российской Федерации, не имеющие автомобильных дорог общего пользования, соединяющих соответствующий административный центр субъекта Российской Федерации со столицей Российской Федерации - городом Москвой, и ближайшие морские порты, речные порты, аэропорты, железнодорожные станции.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации. [ч. 5 ст. 5 № 257-ФЗ]

2

Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения общего пользования

Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. [ч. 8 ст. 5 № 257-ФЗ]

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. [ч. 8 ст. 5 № 257-ФЗ]

В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки. [ч. 8 ст. 5 № 257-ФЗ]

3

Автомобильные дороги местного значения общего пользования

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. [ч. 9 ст. 5 № 257-ФЗ]

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением. [ч. 9 ст. 5 № 257-ФЗ]

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. [ч. 10 ст. 5 № 257-ФЗ]

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района. [ч. 10 ст. 5 № 257-ФЗ]

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. [ч. 10.1 ст. 5 № 257-ФЗ]

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа. [ч. 10.1 ст. 5 № 257-ФЗ]

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. [ч. 11 ст. 5 № 257-ФЗ]

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа. [ч. 11 ст. 5 № 257-ФЗ]

4

Автомобильные дороги федерального значения необщего пользования

К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. [ч. 4 ст. 5 № 257-ФЗ]

Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. [ч. 4 ст. 5 № 257-ФЗ]

5

Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения необщего пользования

В перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки. [ч. 4 ст. 5 № 257-ФЗ]

6

Автомобильные дороги местного значения необщего пользования

Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления. [ч. 4 ст. 5 № 257-ФЗ]

7

Частные автомобильные дороги общего пользования

К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. [ч. 12 ст. 5 № 257-ФЗ]

8

Частные автомобильные дороги необщего пользования

Частные автомобильные дороги, не относящиеся к дорогам общего пользования, относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования. [ч. 12 ст. 5 № 257-ФЗ]

Состав законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности [ст. 4 № 257-ФЗ]

Законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 257‑ФЗ от 08.11.2007, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Отношения, указанные в статье 1 Федерального закона № 257‑ФЗ от 08.11.2007, могут регулироваться также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в случаях и в пределах, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, другими федеральными законами.

Законы субъектов Российской Федерации должны соответствовать Федеральному закону № 257‑ФЗ от 08.11.2007, другим федеральным законам, принятым в соответствии с ними указам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Федеральным законом № 257‑ФЗ от 08.11.2007, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Федеральным законом № 257‑ФЗ от 08.11.2007, применяются правила международного договора.

Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

Некоторые территории и организации, для которых утверждались проекты,
разработанные с использованием наших технологий